El pasado 17 de agosto del 2010, leía un interesante artículo en la página digital del País titulado  ¿Culpa del parado o de la oficina de empleo? que recomiendo leer para que cada uno de vosotros saque sus propias conclusiones.

Yo voy a proceder a comentar mis conclusiones y he de decir que coincido bastante con lo que se dice en el artículo. Como ya he comentado en otras ocasiones, los servicios públicos de empleo de cada Comunidad Autónoma, como servicio de intermediación entre los demandantes de empleo y los empleadores, son un porcentaje ínfimo en comparación a lo que debería ser en comparación con otros países de la Unión Europea.

Cada día se están intentando mejorar los servicios públicos de empleo, sin embargo, a día de hoy, siguen sin funcionar adecuadamente y sin estar a la cabeza en el contacto efectivo entre la demanda y la oferta de trabajo.

Como queda patente, se debe primar la calidad y no la cantidad en la atención al usuario porque, como se indica en el artículo, en Francia, con una situación similar a España, cada técnico del servicio de empleo atiende a 12 demandantes y se responsabiliza de ellos de forma real y hasta que no se colocan no se encargan de nuevos demandantes de empleo. En España, por el contrario, cada empleado de una oficina de empleo atiende de media a 250 parados por lo que la atención personalizada, el seguimiento y la ayuda efectiva es una quimera imposible de alcanzar. Es cierto que se han reforzado las plantillas de los servicios públicos de empleo aunque están lejos de la media Europea porque en España hay un trabajador en las oficinas de empleo por cada 189 desempleados y en la UE, uno cada 50. Se deben maximizar los recursos buscando al máximo la eficiencia y la eficacia. También es cierto que el nivel de paro en este país no es comparable a Francia.

Otra carencia vital es la escasa dedicación del personal de las oficinas de los servicios públicos de empleo a la atención, seguimiento, visita y comunicación constante con las empresas para ver sus necesidades y poder adaptarse a ellas para gestionarles sus ofertas de empleo de forma efectiva. Es decir los servicios públicos de empleo y las empresas deben tener un contacto constante donde prime la comunicación, la complicidad y la confianza mutua.

Lo que es evidente igualmente es que los demandantes de trabajo con perfil alto rara vez reciben una oferta de trabajo acorde a lo que buscan porque las empresas no confían en los servicios públicos de empleo para que les ayuden a gestionar sus ofertas de empleo porque su escasa efectividad, lentitud, excesiva burocracia y debido a las malas experiencias anteriores.

Está claro que ambas partes tienen su parte de culpa, sin embargo, no podemos negar la de que la mayor responsabilidad es del sistema y de los encargados de marcar las reglas del mismo, que es evidente que no funcionan y se deben modificar para que los servicios públicos de empleo presten la asistencia que se espera de ellos para ayudar de manera efectiva a encontrar trabajo y trabajadores a sus dos principales usuarios.

Además, también es cierto que se debe de controlar mucho más a los demandantes de empleo que están en modo pasivo, sin buscar para nada trabajo ni aprovechar los recursos existentes. Sin embargo, se debe ir con pies de plomo para evitar que paguen justos con pecadores. Los demandantes de empleo deben aceptar las ofertas de trabajo adecuadas a sus perfiles profesionales, siempre y cuando las condiciones ofrecidas sean dignas y no abusivas, como pasa en algunas ocasiones, donde los servicios públicos de empleo también deberían poder sancionar a las empresas que ofrecen condiciones indignas y por debajo de las cotas consideradas normales.

Ahora, con la reforma laboral, se acaba de abrir la puerta a las empresas privadas en la intermediación laboral, cosa que se debería de haber producido hace bastante tiempo. Los servicios públicos se están quedando atrás y sus usuarios cada vez son más escépticos respecto a su efectividad y utilidad. Y la principal razón por la que muchos demandantes de empleo están inscritos en los mismos es porque es requisito imprescindible para poder acceder a las prestaciones o subsidios que les corresponden y, en menor medida, por la antigüedad para poder acceder a determinados programas y ayudas de otro tipo.

No podemos decir que la culpa es de los demandantes de empleo, de los empleadores o de los funcionarios que trabajan en los servicios públicos de empleo porque ellos son meros jugadores del sistema que no han puesto las reglas pero tienen que pagar las consecuencias del mismo. Los principales responsables son nuestros gestores públicos, que sabiendo que el sistema no funciona, no hacen nada para cambiar las reglas del “juego de los servicios públicos de empleo”.

Deberán contar con la opinión de los diversos colectivos afectados porque podrán aportar luz a cuales son sus necesidades y carencias actuales para entre todos trabajar por establecer un sistema público de empleo que se ajuste a las necesidades esperadas por todos.

Siguiendo con mis post en colaboración con otros bloggers hoy escribo, junto a Oliver, del Blog Formación y Talento, que trata temas sobre gestión de personas, orientación, formación, etc. de una forma brillante y diferente.

El tema a tratar en este post es la necesidad de que los servicios públicos de empleo avancen de según las necesidades requeridas por los cambios de la sociedad y las necesidades de los usuarios.

Vamos a ir desarrollando una serie de puntos que consideramos vitales para la mejora del servicio que prestan y que son prioritarios para que su uso se extienda a todos los demandantes de empleo y a todos los empleadores de forma general y no subsidiaria como ocurre hoy en dia.

- Modernización de las oficinas de empleo.

Necesidad de una atención al usuario con mayor eficiencia (en algunas oficinas funcionan sistemas modernos (Ej.: mesa A-40, etc.), pero en muchas ocasiones el desempleado debe hacer cola de madrugada para conseguir número. Es muy triste que para hacer trámites sencillos, aun en las oficinas de empleo, se deban guardar filas de horas para una gestión de escasos minutos. La red es un gran avance y se debe permitir que los demandantes de empleo puedan hacer la gran mayoría de trámites vía Internet. Y no me refiero a la mera renovación de la demanda de empleo en las fechas que toca, sino también, el poder modificar tu demanda de empleo, el poder inscribirte a ofertas de empleo de forma activa y no esperar a que, con suerte, te llegue una carta citándote para determinado día. Es cuestión de ahorrar costes y tiempo a las dos partes y de agilizar los procesos porque se hacen demasiado complicados con la dichosa burocracia. Los procedimientos deben ser flexibles.

- Cumplimiento de los objetivos para los cuales fueron creadas.

Por desgracia, las oficinas se han convertido en pagadoras de prestaciones y subsidios y nada más. Se supone que deben tener un papel fundamental en la intermediación laboral pero es muy escaso el porcentaje de inserciones a través de las oficinas (¿desconfían los empresarios del INEM o, por otro lado, no se hace una buena labor de intermediación?). Por supuesto tenemos claro que el INEM se dedica a la parte pasiva del empleo y después están los servicios transferidos a las comunidades autónomas que gestionan (o deberían hacerlo) las políticas activas. Sin embargo, por desgracia, su actividad es residual y se dedican a inscribir a los demandantes de empleo en categorías laborales excesivamente genéricas, sin orientar demasiado a los usuarios en cuales son las más adecuadas para sus perfiles. Gestionan pocas ofertas de empleo y no todas que les llegan las hacen publicas para todos los usuarios. ¿Deben de cambiar de mentalidad?

- Trato de los funcionarios.

Pasa como con el gremio de los taxistas. Los funcionarios de los servicios públicos de empleo tienen mala fama. Damos por hecho que muchos de ellos son grandes profesionales implicados en su labor, pero muchos otros hacen juicios de valor al desempleado, o simplemente los desaniman (ejemplos reales: ¿Licenciada en Historia del Arte? ¿Y para qué se apunta al paro?, busco trabajo a jornada parcial en el sector servicios y el funcionario en plan sarcástico le dice: “pues la lleva clara”). La realidad puede ser dura pero la labor de los funcionarios es orientarles de la mejor forma para aumentar sus posibilidades de colocación, dejando los juicios de valor en su mente y, para ello, deben de ponerse más en las situaciones de los que están buscando trabajo y preguntarse: Si ellos fuesen usuarios de ese servicio ¿cómo les gustaría ser tratados?

- Problema al descentralizar los servicios anexos.

Dentro de las políticas activas de empleo, se incluyen acciones de orientación, formación, reinserción, recualificación y reciclaje profesional, pero la mayoría de este tipo de servicios se encuentran físicamente ubicados fuera de las oficinas, con lo cual, en muchas ocasiones, se genera descoordinación y, en las oficinas, no se da información adecuada de estos recursos, la mayoría de las veces, por desconocimiento de los propios trabajadores.

Se produce una duplicación de esfuerzos porque muchos ofrecen lo mismo sin estar sincronizados y colaborar unos con otros con el fin principal que es hacer que el demandante de empleo encuentre trabajo. Todos estos servicios deberían tener acceso a una misma base de datos que fuese registrando las acciones que se hace con cada usuario, para agilizar los trámites y no tener que adivinar lo que hicieron los otros.

- Agencias de colocación.

En la legislación se contempla desde hace varios años la existencia de agencia de colocación privada, pudiendo cobrar al usuario por los servicios prestados (sólo los gastos e intermediación). ¿Se ha hecho uso de esta figura? ¿No podrían colaborar estas agencias con las oficinas de empleo? ¿En que quedó la propuesta acerca de la conversión de las ETT en agencias de colocación?

- La falta de evolución y adaptación de los funcionarios de los servicios de empleo a las nuevas necesidades del servicio.

Es increíble la gran diferencia que hay en función de cual sea el funcionario de los servicios públicos de empleo que te atienda cuando debería de ser igual. Sin embargo, para una misma consulta te pueden decir cosas totalmente distintas para consultas simples. Tenemos los que se preocupan por hacer y prestar el mejor servicio y a los que les da igual. Esto se debería valorar, premiándolo o penalizándolo en su justa medida. De la misma forma, se debe de reciclar a los funcionarios constantemente en las nuevas tecnologías y herramientas útiles de búsqueda de empleo para que les saquen partido en su trabajo y sepan guiar a los usuarios en su uso. Muchos funcionarios de los servicios públicos de empleo son “analfabetos tecnológicos” en cosas necesarias y útiles.

- La falta de homogeneidad en las aplicaciones y en el servicio prestado a la hora de aplicar las normas.

Cada Comunidad Autónoma, al tener las políticas de empleo activas transferidas, las aplica como quiere y en el desarrollo que considere adecuado. Los trámites de los usuarios de Aragón no tienen nada que ver con los de Cataluña o Madrid. ¿Tiene sentido la heterogeneidad de procedimientos en función de la provincia de residencia?

- La creación de la nueva página Web de los Servicios Públicos Estatales de Empleo.

Aunque ofrece muchos avances en los que se refiere al trámite telemático de algunas gestiones y ofrece una gran cantidad de información, todavía sigue en fase beta y no se ha hecho una presentación oficial por parte de las administraciones. Por otro lado, el cambio del nombre del servicio puede provocar confusión entre los usuarios, ya que la antigua denominación INEM era conocida por todos y quizás hubiera sido más útil dejar el nombre antiguo.

- Conexión real de las empresas y los servicios públicos de empleo para establecer sinergias que hagan útiles las oficinas de empleo.

Los funcionarios de los servicios públicos de empleo deben estar en contacto directo con las empresas y eso requiere que mantengan reuniones periódicas para estar coordinados. Deben de facilitar los trámites a las empresas para que incentiven el uso de sus servicios. Para ello, también es necesario que los resultados obtenidos sean adecuados. Es habitual que una empresa inserte una oferta de empleo en la correspondiente oficina de empleo y que pasen unos cuantos días hasta que le envían candidatos y de los 10 que le envían al menos 6, nada más ponerse en contacto con ellos, les comentan que no están interesados en la oferta y que simplemente quieren que les sellen la carta. Y los otros que quedan no cumplen ni los requisitos imprescindibles. Los motores de búsqueda de candidatos deben ser más específicos. De la misma forma, los servicios públicos de empleo deben de penalizar de forma adecuada a las personas que no cumplen con sus obligaciones como demandantes de empleo porque, hoy en día se permite todo.

Podríamos seguir con muchas otras cosas, sin embargo, ahora te toca a ti, cuéntanos tus experiencias y propón las mejoras que consideres necesarias, para que nuestros gobernantes  puedan tomar nota y ponerse manos a la obra para mejorar los servicios públicos de empleo.

Un día laborable cualquiera de este año de este año, miles de personas se agolpan en multitud de oficinas de empleo de todas las comunidades autónomas para llevar a cabo múltiples gestiones entre las que se pueden encontrar: apuntarse como demandante de empleo, solicitar la prestación por desempleo, ir a  sellar la demanda de empleo, consultar las ofertas de empleo, etc.

Las oficinas abren a las 9 de la mañana aunque hay muchas personas que se agolpan horas antes para estar los primeros y poder tramitar lo antes posible sus gestiones.

La verdad que la gente tiene mucha paciencia y guarda pacientemente su turno porque hay veces que la espera puede estar en torno a las 2 horas o más. Hay que ir con grandes dosis de paciencia. Entre los funcionarios hay de todo como en todas las partes.

En la información, Petra va con los papeles que le entrego su empresa para tramitar su expediente de regulación de empleo por suspensión y los responsables de su empresa le dijeron “Acude a tu oficina de empleo y ellos ya sabrán lo que tienes que hacer”. El funcionario que le atiende le pregunta “¿Qué quieres?” Y ella le comenta que no sabe muy bien qué tiene que hacer pero que está en expediente de empleo y le han dicho que vaya. Así que él le contesta que si no lo sabe ella, ¿quien lo va a saber?. Tras esta tensión inicial, todo se aclara y le conduce a la maquina para que coja el número del tramite que tiene que realizar.

Pedro va con su demanda de empleo y el funcionario que le atiende le comenta que no tiene activada la misma desde hace más de una mes porque estaba realizando un curso de formación y, tras la finalización del mismo, tendría que haber acudido a la su oficina para comunicarlo y reactivar su demanda. Él argumenta que porque nadie les informó de esto en el curso ni en la oficina de empleo. He de decir con conocimiento de causa que pocas personas transmiten esta información y muchos desempleados lo ignoran.

Laura cobra prestación y se va 3 semanas al extranjero para descansar y reforzar el aprendizaje del idioma francés. Esta ahí porque un amigo suyo le comentó que cuando estás en el desempleo, tienes que solicitar de nuevo la tarjeta sanitaria europea porque la anterior no te vale. Además, sólo tienes cobertura 15 días naturales, por lo que primero debes pasar por el Servicio Público de Empleo para comunicarlo y rellenar un documento en el que se indica la fecha en la que se va uno y el motivo de ausentarte al extranjero. Como mucho, se puede gestionar el día anterior a comenzar el viaje. Con ese documento, hay que dirigirse a la Tesorería General de la Seguridad Social correspondiente para que os den como “tarjeta sanitaria” una fotocopia de un papel original que les sale de forma automática. A la vuelta de su viaje, Laura debe acudir e nuevo a su oficina de empleo para dar la copia que se quedó de la comunicación, en la que indicaba que se iba al extranjero.

A parte el murmullo en la oficina no cesa, por un lado la voz que va anunciando los diversos número A09 a la mesa 12, B49 a la mesa 21 y hay que estar atento para que no se te pase el turno, porque hay veces que corren muy deprisa por personas que cogieron número y se fueron para hacer otras gestiones calculando mal el tiempo. Por otra parte, está el corretear de los niños llenos de actividad que acompañan a sus padres a la oficina de empleo y, por un día, cambian el juego en el parque con los columpios por los suelos y mesas de un mundo nuevo para ellos.

Los funcionarios del Servicio Público de Empleo hacen lo que pueden porque están desbordados y no llegan a más. Suelen ser grandes profesionales y se involucran hasta donde pueden aunque, como siempre, los que más cunden son los incompetentes. En medio del quehacer habitual de la oficina de empleo surge la bronca en la mesa 15 porque Tania se altera porque al comunicar que este verano saldrá dos veces al extranjero el funcionario que le atiende esboza por su boca “y estando en el desempleo, ¿te vas dos veces de vacaciones…? En este caso este funcionario se extralimita y hace un comentario fuera de lugar que no procede, aunque lo piense.

Para los demandantes de empleo, me gustaría comentar que ahora, con el DNI electrónico y solicitando sus claves en su oficina de empleo o a través de la Web del Servicio Público de Empleo, ya pueden hacer bastantes trámites que evitan las filas: la renovación de la demanda, preinscripción a cursos, consulta de las ofertas de empleo vigentes, etc.

Por supuesto, también hay personas que se piensan que estar como demandante de empleo con derecho a prestación son unas vacaciones por el período máximo que les corresponda y que si no encuentran trabajo, responsabilizan al Servicio Público de Empleo. Pero… ¿Qué hacen ellos por salir del desempleo? No olvidemos que este tipo de organismos nos facilitan recursos y herramientas diversas y dependerá de nosotros el usarlas y sacarles partido.

¿Cuéntanos tu experiencia con el Servicio Público de Empleo?